6 июня 2019 года NASA выпустило внутреннюю директиву («Директива») по использованию Международной космической станции («МКС») для коммерческих и маркетинговых целей, не связанных с научными исследованиями (NASA Interim Directive (NID): Use of International Space Station (ISS) for Commercial and Marketing Activities).

Целью Директивы названы создание устойчивой экономики на низкой околоземной орбите («НОО»), стимулирование спроса и предложения в рамках последней, предоставление возможности эксплуатации МКС не только космонавтами NASA, но и частными субъектами, снижение расходов Правительства США посредством сотрудничества с частными субъектами и создания конкуренции, а также упрочнение позиции США на НОО. Эта же Директива предусматривает ценовую политику NASA в отношении приобретения и использования ресурсов МКC.

Виды деятельности

Под коммерческой и маркетинговой деятельностью понимается негосударственная деятельность, предлагаемая к осуществлению как на борту МКС в модулях США, так и на наземных объектах, принадлежащих NASA. Виды такой деятельности определены в следующем общем виде:

1. Производство, обработка, транспортировка и реализация коммерческих ресурсов и товаров, включая те из них, которые реализуются на Земле;
2. Задействование негосударственных космонавтов на модулях МКС, принадлежащих США, осуществление коммерческих миссий на МКС и в рамках схожей орбитальной деятельности (включая саму коммерческую и маркетинговую деятельность);
3. Скоординированная и регламентированная помощь космонавтов-государственных служащих США субъектам, осуществляющим коммерческую и маркетинговую деятельность;
4. Обеспечение ресурсов, использование которых возможно на борту МКС для коммерческих и маркетинговых целей, по соответствующим ценам.  

Коммерческая и маркетинговая деятельность негосударственных субъектов в модулях МСК, принадлежащих США, должна соответствовать одному из следующих условий:

1. Быть связанной с уникальной микрогравитационной средой, необходимой для осуществления производства, обработки или коммерческого использования;
2. Быть связанной с миссией NASA;
3. Поддерживать развитие устойчивой экономики в рамках НОО. 

Графическое представление допустимых видов коммерческой и маркетинговой деятельности на МКС и роли NASA:

Ценовая политика

NASA зарезервировала определенное количество ресурсов МКС для обслуживания коммерческой и маркетинговой деятельности.

Условия предоставления данных ресурсов следующие:

1. Ресурсы МКС предоставляются без вмешательства со стороны NASA (“shall be provided only on a non-interference basis”);
2. Предоставление и использование ресурсов МКС может быть подвергнуто ограничениям в случае, если личной безопасности членов экипажа МКС (включая негосударственных космонавтов), сохранности космических аппаратов и/или целям миссии грозит опасность;
3. Для использования ресурсов МКС в коммерческих и маркетинговых целях обязательно заключение соглашения о возмещении (“Reimbursable Space Act Agreement”) или иного соглашения с NASA о возмещении расходов NASA;
4. Граждане США и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством США, более 50% уставного капитала которых принадлежит гражданину США, не вправе ни при каких условиях перепродавать купленные ресурсы МКС.

NASA оказывает услуги частным субъектам по доступу на МКС на возмездной основе. Порядок ценообразования основан на следующих вводных.

Таблица 1. Ценообразование на услуги NASA при использовании МКС третьими лицами для коммерческих и маркетинговых целей

Оригинал документа

NASA ограничена в ведении конкуренции с частным космическим сектором США. Поэтому, в случае появления у американской компании возможности предоставления любого из соответствующих ресурсов, NASA должна с учетом своих возможностей передать право на поставку таких ресурсов данному лицу.

Другие требования

Коммерческая и маркетинговая деятельность, осуществляемая на МКС при поддержке NASA или задействующая ресурсы Правительства США, должна соответствовать всем следующим требованиям:

1. Осуществляться в соответствии с законодательным регулированием США;
2. Не представлять угрозу безопасности служащим, иному персоналу и объектам NASA экипажу и модулям МКС, а также орбитальным аппаратам;
3. Не оказывать неблагоприятный эффект на NASA, государства-партнеры и связанные с ними образования;
4. Подчиняться предмету Соглашения по МКС, Меморандумов о взаимопонимании, иных устанавливающих обязательства государств-партнеров соглашений, а также быть направленной на исполнение данных обязательств;
5. Не нарушать прав (включая право на гласность) на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие NASA, гражданам США, юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством США, более 50% уставного капитала которых принадлежит гражданину США, членам экипажа МКС, государствам-партнерам или любым иным связанным с ними образованиям;
6. Задействовать космонавтов-государственных гражданских служащих США и иной персонал Правительства США только для выполнения действий, соответствующих Этическим Стандартам поведения работников исполнительной власти (Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive Branch, 5 C.F.R. Part 2635) и любым иным этическим нормам, предусмотренным Правительством США;
7. Осуществляться на основании соглашения с NASA, гражданином США или юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством США, более 50% уставного капитала которого принадлежит гражданину США;
8. Соответствовать Кодексу поведения членов экипажа МКС;
9. Не подразумевать одобрение со стороны NASA или Правительства США в отношении любого вида коммерческой деятельности;
10. Не предполагать использование любых знаков отличия и символов NASA, а также любых иных материалов, которые могут быть расценены как означающие одобрение или поддержку коммерческой деятельности со стороны NASA;
11. Не предполагать использование любых фирменных наименований, коммерческих обозначений или торговых знаков без соответствующего разрешения правообладателя.

Эта заметка подготовлена в рамках развития практики космического права. Если у вас остались вопросы, пишите на почту одному из авторов. Юристы Buzko Legal оказывают юридическую поддержку представителям космической индустрии по вопросам российского и американского права. Подписывайтесь на рассылку про экономику, политику и регулирование космической деятельности, чтобы быть в курсе интересных событий в области космической деятельности.